.RU

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД - «Нижегородское общество прав человека»


^ РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

А) Свобода слова и доступа к информации

Средства массовой информации в Нижегородской области в целом имеют возможность выражать независимое мнение и свободно распространять информацию. Однако имеет место и практика давления, вмешательства должностных лиц в деятельность СМИ.

В 1999 г. число конфликтов с участием СМИ несколько снизилось – их зафиксировано 65 (столько же было за первые 9 месяцев 1998 г.). По характеру конфликтов: 35 – нарушение прав СМИ, 30 – нарушения, инкриминируемые СМИ. Характерные типы нарушений прав СМИ: 13 – ограничение доступа к информации; 10 – преступные посягательства на журналистов и редакторов; 4 - незаконное воспрепятствование распространению продукции СМИ.48

В 1999 г. со стороны властных структур на прессу продолжалось оказываться давление. Так, руководитель пресс-службы Нижегородского губернатора Марина Карелина 28 октября на семинаре «Выборы депутатов Государственной Думы в средствах массовой информации» заявила: «Бесконтрольными СМИ не останутся».49

На состоявшемся 29 сентября 1999 г. брифинге начальник ГУВД Нижегородской области Вячеслав Каныгин заявил, что представители СМИ должны предавать гласности носящую политический оттенок информацию только с разрешения высших должностных лиц правоохранительных органов. Поводом к подобному заявлению послужили телесюжеты телестанции «Сети-НН», в которых говорилось о том, что на проходившем в середине сентября в г. Дзержинске съезде участников движения «Русское национальное единство» присутствовавший там и.о. начальника милиции общественной безопасности г. Дзержинска Евгений Белогов обратился к делегатам съезда РНЕ с просьбой «помочь в зачистке территорий». Руководство Нижегородского ГУВД поспешило заверить журналистов, что Белогов выражал сугубо личное мнение, и никаких полномочий и инструкций на этот счет он не получал.50

В 1999 г. имели место случаи воспрепятствования журналистам в получении и распространении информации. По сообщениям телестанции «Сети НН» и телекомпании "Волга",51 представители Волго-Вятского управления внутренних дел на транспорте (УВДТ) отказались дать информацию и какие-либо комментарии съемочной группе телекомпании "Волга". Запрос был сделан по результатам рейда УВДТ по выявлению незаконного хранения и транспортировки наркотиков.

По сообщению Нижегородской государственной федеральной телерадиокомпании «НТР»,52 представители СМИ не были допущены в зал заседаний Нижегородского районного суда, где слушалось дело по иску офицера запаса Владимира Воронцова к местной администрации о непредоставлении ему обещанной жилплощади.

По сообщению редактора телекомпании «Дзержинск» (Нижегородская обл.) Эльвиры Печеневой, 28 сентября 1999 г. был отменен назначенный на этот день брифинг с представителями правоохранительных органов г. Дзержинска. По словам Печеневой, дзержинские журналисты и ранее неоднократно договаривались с руководством городских ОВД о проведении пресс-конференций, которые так ни разу и не состоялись (отменялись в последний момент под самыми различными «уважительными» предлогами). Практика «закрытости» для прессы проявляется и в других обстоятельствах: например, попасть в спецприемник или медвытрезвитель журналист может только по официальному разрешению руководства Дзержинского РОВД, получить которое практически невозможно.

24 ноября 1999 г. представителей местных СМИ не пустили на совещание губернатора Нижегородской области И.П. Склярова с депутатами областного Законодательного собрания, которое нижегородский губернатор проводил за городом в доме отдыха «Березка».53

Имеют место случаи препятствия в регистрации (перерегистрации) независимых средств информации. Так, региональная комиссия по телевидению и радиовещанию под председа­тельством полномочного представителя президента РФ в Нижегородской области Александра Косарикова, рассмотрев 18 мая предложение частного лица об организации телевидения в поселке Ковернино, пришла к выводу о нецелесообразности передачи телеэфира в частные руки и порекомендовала заявителю создать совместную структуру с районной администрацией.54

В Нижегородской области в 1999 г. не выявлены факты преследования журналистов в связи с их профессиональной деятельностью.

Вместе с тем, редактор газеты «Новости Дзержинска» Владимир Корнев (бывший создатель двух финансовых пирамид) был обвинен в мошенничестве в крупных размерах.55

Уголовное дело на Корнева возбудили в 1996 г., несколько раз его закрывали, снова возобновляли. Владимир Корнев считает, что городской администрацией организована его травля, причиной которой редактор называет свой отказ поддерживать во время ранее проводившихся предвыборных кампаний бывшего мэра Дзержинска Александра Романова и нынешнего мэра Сергея Трофимова, а также то, что редактируемая им газета - единственное в городе издание, позволяющее себе критиковать действия городской администрации.

В 1999 г. в СМИ области стали публиковать материалы, открыто проповедующие нетерпимость к свободе слова.

«Недавно была принята новая оборонная доктрина России, где огромная роль отводится информационной безопасности государства и отражению информационной агрессии. Поэтому неудивительно, что сейчас, в ходе очередной военной операции на территории Северного Кавказа, военное командование внимательно следит за информационным освещением боевых действий. И большинство наших СМИ с пониманием отнеслись к этим мерам. Тем не менее "враг не дремлет" и ищет обходные пути доступа к нашим газетам, радио- и телеэфирам». 56

По сообщению группы общественных связей УФСБ Нижегородской области, в 1999 году «оперативно-служебная деятельность по линии борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью была направлена на ее предупреждение и пресечение. В этом году в Нижнем Новгороде находились 48 дипломатов». Свой контроль за дипломатами УФСБ распространяло на проявленный ими интерес к «общественно-политической ситуации в регионе накануне выборов в парламент»57, посчитав его преступным.

^ Б) Свобода убеждений, совести и религии

Усиление режима работы правоохранительных органов в связи с террористическими актами и войной в Чечне оказало влияние на ужесточение работы военкоматов с военнообязанными. С 1 октября в Нижнем Новгороде была начата осенняя компания по призыву на срочную службу в вооруженные силы Российской Федерации.

В газетах Нижегородской области было опубликовано несколько статей, направленных против миротворческих и правозащитных организаций, в т.ч. в связи с войной в Чечне. Так, газета «Дело» представила публикации, в которых была выражена позиция нетерпимости к убеждениям миротворчества и свободы распространения информации, к международным правозащитным организациям, принципам международной безопасности и гарантии защиты прав человека.

Против правозащитных организаций, которые отстаивают права призывников на предоставление альтернативной службы, в СМИ была организована компания, связанная с обеспечением призыва в армию.

В статье также упоминалось, что «последняя акция московских правозащитников на нижегородской земле, где вопреки нашим законам, в том числе и Уголовному кодексу, велась пропаганда против призыва молодежи в армию, финансировал американский "Фонд Форда". Еще в 1994 г. наши спецслужбы в своем письме к Президенту России указывали на сотрудничество этого Фонда с ЦРУ, а также с теми кругами американской политической элиты, которые публично призывают к расчленению России чуть ли не на 30 государств».58 «В самом центре Нижнего Новгорода кучка активистов демонстративно и открыто ведет подрывную работу на деньги иностранных спонсоров»59.

Большую настороженность вызывают попытки навязать политические пристрастия школьникам. Так, в мае 1999 г. во всех школах города Дзержинска по инициативе учителей проводилась акция в поддержку Югославии в связи с военными действиями НАТО. Под резолюцией собирались подписи детей – учеников школ.

Ученик 7-го класса школы № 34 г. Дзержинска Егор Х. отказался ставить свою подпись (он поддерживал НАТО по причинам, которые не раз обсуждались в его семье). Классный руководитель при поддержке других учителей оскорбила ученика и выразила свое возмущение по поводу его «отвратительного» поведения, не давая ребенку высказать свою точку зрения.60

Ограничением свободы слова необходимо признать порядок переписки, установленный в местах лишения свободы. Так, осужденный, прежде чем подать жалобу на действия администрации, должен быть заслушан на комиссии из представителей администрации. Комиссия разбирает не только суть вопроса, но и, как правило, требует от заявителя отказаться от подачи жалобы. «Со мной была проведена беседа относительно жалобы, в которой заместитель начальника пытался убедить меня в правоте своих амбициозных взглядов».61

За обжалование действий администрации исправительного учреждения предусмотрено административное наказание: «26.07.99 - пытался подговорить осужденных писать жалобы на администрацию - 15 суток ШИЗО ».62

Грубых нарушений ограничения права на свободу совести в 1999 г. не выявлено. Между тем, имели место конфликтные ситуации.

В газете «Город и горожане» была опубликована статья Ольги Зубковой «В Нижегородской епархии появился свой Иуда»63, в которой содержались сведения, связанные с нарушением права на неприкосновенность частной жизни Олега Тихонова, бывшего православного священника, ныне пресвитера баптистской церкви. По поводу публикации в прокуратуру обратился член Комиссии по правам человека при областной администрации Виктор Гурский. При рассмотрении жалобы прокурор области предлагал решить вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении ст. 51 Федерального Закона «О средствах массовой информации». Вместе с тем, 23 мая 1999 г. митрополит Нижегородский и Арзамасский Николай заявил, что «он абсолютно согласен с аттестацией бывшего священника Олега Тихонова, данной тому в газетной публикации. Митрополит Николай полагает, что если человек нарушил присягу (таинство Хиротонии), «то он христопродавец вне зависимости от того, что решит суд: вещи должны быть названы своими именами».64

По сведениям заместителя директора областного департамента по связям с общественностью и председателя комитета по религиозным и национальным отношениям И.В. Симонова 65, на территории Нижегородской области в настоящее время существует 625 действующих религиозных общин, подавляющее большинство которых православные (400 общин).

Многие из ранее зарегистрированных общин еще не прошли перерегистрацию в соответствии с требованиями нового закона «О свободе совести и религиозных объединениях» – следовательно, они могут лишиться статуса юридического лица. При перерегистрации религиозных объединений возникают некоторые проблемы. Так, общинам Истинной Православной Церкви (ИПЦ) в 2-х случаях было отказано в регистрации. Отказ был обоснован законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», который предусматривает необходимость наличия пятнадцатилетнего ценза для прохождения религиозным объединением регистрации. Вместе с тем необходимо признать, что эта норма противоречит праву на свободу объединения, гарантированному Конституцией РФ и международными документами. Решение об отказе в регистрации в настоящий момент оспаривается в суде как нарушающее права человека. Вместе с тем, в 4-х случаях общины ИПЦ были зарегистрированы.

Позицию администрации Нижегородской области и города Нижнего Новгорода по отношению к религиозным общинам можно охарактеризовать так: местные и областные чиновники действуют в русле общей государственной политики по поддержке православия как наиболее крупной и влиятельной конфессии в России. Кроме православной, в Нижегородской области официально поддерживаются исламская, иудейская, а также католическая общины.

Отношение к тем религиозным течениям, которые принято считать «нетрадиционными» или к «религиозным организациям, вызывающие общественное беспокойство» со стороны властей настороженное, поэтому, как правило, поддержки от администрации они не получают. Такое отношение распространяется на Свидетелей Иеговы, Московскую Церковь Христа (Бостонское движение), Церковь Объединения, сторонников саентологии и т.п. Вместе с тем, все религиозные организации по решению администрации г. Н. Новгорода пользуются льготами по оплате за электричество.

Однако сведений о каких-либо действиях властей, открыто ущемляющих эти течения и препятствующих их активности на территории города и области, не имеется. Городская и областная администрации в деятельность этих течений не вмешивается.

В местах лишения свободы активно развивают свою деятельность религиозные организации, прежде всего православные (1243 визитов) и протестантские (192 визита). В исправительных учреждениях области действуют 21 молельная комната и 2 церкви. К «нетрадиционным» конфессиям администрация учреждений относится настороженно и в отдельных случаях запрещает визиты их представителей.


^ Отказ в реализации права на прохождение альтернативной гражданской службы.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской предусмотрено нормами международного права: Всеобщей Декларацией Прав Человека (принята 10 декабря 1948 г.), Документом Копенгагенского Совещания Конференции по Человеческому измерению СБСЕ (от 29 июня 1990 г.) а также российскими: Конституцией РФ, Федеральными законами. Районные призывные комиссии (РПК) по-прежнему не предоставляют призывникам информацию о праве на замену воинской службы альтернативной гражданской. Причем РПК не соблюдают не только этот пункт закона.

К примеру, А.А. Шагов получил повестку о прибытии на РПК 14 мая 1999 г. В этот день, пройдя медицинскую комиссию, он подал заявление на замену военной службы альтернативной гражданской. Через несколько дней, не получив решения призывной комиссии, он получил повестку о прибытии на призывной пункт с вещами. Для обжалования действий Канавинской призывной комиссии Шагову пришлось несколько дней ходить за решением. Дата на решении стояла 7 мая 1999 г. В настоящее время дело Шагова А.А. рассматривается в Канавинском народном суде.

В 1999 г. в Нижегородскую Миротворческую Группу обратились 84 человека, которые хотели бы реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу. Из них 65 – нижегородцы и 19 – жители области. 8 человек обратилось по мотивам вероисповедания, остальные – по убеждениям совести. 20 человек обратилось в Комитет солдатских матерей.

Начальник областного военного комиссариата В.А. Харалгин на обращения призывников, в том числе переадресованных из Администрации Президента РФ, отвечает: « ... в настоящее время отсутствует механизм реализации права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку Федеральный закон об альтернативной гражданской службе Государственной Думой ФС РФ до сих пор не принят.

Следовательно, до принятия Федерального закона по данному вопросу реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу Вы не можете.»66

Таким образом, можно констатировать, что высшее военное должностное лицо, ответственное за призыв граждан, не знает действующего законодательства, не владеет основами права и не имеет информации об Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.09.96, в котором говорится, что «Отсутствие закона, регламентирующего порядок и условия прохождения альтернативной гражданской службы, не может служить препятствием для реализации гражданином такого права при наличии оснований, указанных в Конституции Российской Федерации. Исходя из смысла ее статей 15 (часть 1), 18 и 46, суды должны непосредственно применять положения статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации, если подтверждено, что несение военной службы противоречит убеждениям гражданина или его вероисповеданию».

В связи с непредоставлением альтернативной службы 37 человек обратилось за зашитой своего права в суд. На сегодня все решения вынесены в пользу представителей призывной комиссии.

В 1999 г. прокуратурой Московского района г. Нижнего Новгорода была проведена проверка по делам двух призывников (Кузнецова и Урлина), претендующим на альтернативную гражданскую службу. Уголовное дело в отношении данных призывников возбуждено не было.

^ Г) Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на родину

Ситуация с обеспечением права выбора места жительства в регионе продолжает оставаться неудовлетворительной и обусловлена сохранившейся практикой разрешительной «прописки» для граждан. Их жалобы, как правило, связаны с неправомерными требованиями о предоставлении документов и с отказом в разрешении на регистрацию от собственников жилья. К примеру, не получила регистрацию в общежитии з-да «Красное Сормово» семья Федоровых, в связи с чем их старшая дочь не имела возможности получить паспорт67.

Показательным примером являться обращение с курдами. Около ста семей, спасаясь от межнациональной резни, с 1994 г. осело в Княгининском районе. Многим семьям в течение всего времени проживания отказывали в регистрации, в оформлении документов на гражданство. Около 20 семей не получили регистрации в течении 4 лет. В 1998 г. «у шести семей курдов, прописанных в Большемурашкинском районе, милиция обманным путем выманила паспорта и вернула их с пометкой: временную прописку считать недействительной».68

На основании незаконного Постановления Законодательного Собрания области № 64, нерегистрируемые семьи штрафуются тем же паспортным столом, по вине которого и проживают без регистрации. «Двое моих малолетних детей родились в Княгининском районе в 1994 и 1997 г.г. Но никаких пособий по их рождению и никакой социальной помощи как малоимущий я не получал. Паспортным столом Княгининского РУВД на меня составлялись протоколы о проживании без регистрации и налагались штрафы. Сумма штрафа колебалась от 40 до 300 рублей».69

Беженцам, достигшим совершеннолетия, при отсутствии регистрации отказывают в получении паспорта.70 «В данное время мы живем в городе Н. Новгороде, обеспечены жильем, но я не могу выйти на улицу. При себе не имею документов, паспорт получить невозможно. Я лишен всех прав, уехать в Армению невозможно».71 Особенно страдают в бедных семьях мигрантов дети. Не все могут ходить в школу, о продолжении образования не может быть и речи. Опрошенные подростки в сельских семьях курдов считают лучшей перспективой службу в армии.72

В мае 1999 г. по поручению Нижегородское общество прав человека С.М. Шимоволос в интересах жителей Княгининского района73 подал жалобы в суд по поводу отказа паспортного стола в регистрации. Отказ был основан на требовании оплаты пошлины, установленной Законом Нижегородской области от 29.12.98 за № 22-З, а также требованием о постановке на воинский учет. Граждане прибыли в Нижегородскую область в 1993-94 г.г. из районов, примыкающих к Нагорному Карабаху. В результате отказа в регистрации они лишены гражданских, в т.ч. социально-трудовых, прав, не признаны беженцами, лишены возможности получения гражданства. 22 июля 1999 г. судебным решением было отказано в удовлетворении жалоб на основании требований выписки с прежнего места жительства, снятии с воинского учета и т.п.

В Нижегородской области с сентября 1999 г. были введены усиленные меры по обеспечению правопорядка, соразмерные ограничениям при «чрезвычайном положении». Особый контроль распространен на мигрантов из стран СНГ, в результате чего применяются незаконные задержания и ограничения передвижения. Так, 23 декабря 1999 г., по свидетельству А.Х. Чолоян, при посадке на рейс Н. Новгород – Ереван в 12.00 был задержан для проверки паспортного режима и не допущен к вылету гражданин, имеющий регистрацию по месту жительства в Республике Грузия. При проверке выяснилось, что гражданин проживает в г. Н. Новгороде с 1991 г. Задержание было обосновано особыми инструкциями об ограничении передвижения лиц с грузинской регистрацией.

В марте 1999 г. вынужденный переселенец Темур Азизович Хатыбов вместе с членами семьи обратился за регистрацией по месту жительства, представив необходимые документы. Однако в регистрации им было отказано без объяснений.

При регистрации заявитель обращался и за получением паспорта по достижении совершеннолетия члена семьи. Однако в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимых бланков.74 В результате ограничений в регистрации и получении паспорта семья была лишена права на получение гражданства, на государственную защиту и социальную помощь75.

^ Д) Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

По сведениям Миграционной службы76, в Нижегородской области на 1 октября 1999 г. официально зарегистрировано 17145 вынужденных переселенцев и беженцев.

Из 1736 мигрантов, обратившихся с ходатайством, этот статус получили 1358 человек, или 78 % (на 10% больше, чем в 1998 году). Вместе с тем, с 1998 г. практически приостановлено предоставление статуса беженца.

Проблема получения статуса беженца связана с тем, что доказать факты преследования, проявления дискриминации в отношении мигрантов чрезвычайно трудно. Чаще всего миграция связана с экономическими причинами.

Так, 2 апреля 1999 г. Ильич Джасомович Фидиян обратился в Миграционную службу Нижегородской области с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем. Решением Миграционной службы было отказано в регистрации этого ходатайства на основании «недостаточности обстоятельств, вследствие которых заявитель покинул место жительства» и пропущенного срока подачи заявления о принятии гражданства. Вместе с тем, не было принято во внимание, что И.Д. Фидиян в 1993 г. уже был признан вынужденным переселенцем, а обращаться с ходатайством в миграционную службу он не мог по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Отказов в приеме заявлений о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца не было. Как правило, все заявления рассматривались на комиссии и на них был дан письменный ответ.

Вместе с тем, в области проживают десятки мигрантов, которые могли бы получить статус беженца и вынужденного переселенца, но не получивших такового в связи с необращением в миграционную службу.77 Как правило, это – неграмотные или малограмотные люди, незнакомые с законодательством.

Условия проживания значительной части мигрантов крайне неудовлетворительны. Большая часть беженцев и вынужденных переселенцев, проживая во временном жилье, не имеет перспектив улучшить свое жилищное положение. Так, семья Гашиных из 4-х человек, вынужденных переселенцев из Чечни, временно проживает у родственников в общежитии, в комнате площадью 16,9 кв. м. (всего в комнате проживает 7 человек).

45% мигрантов живет у родственников, которые лишь временно «приютили» их у себя, 30% живут в общежитиях в крайне скученных условиях, остальные могут позволить себе найм жилья в частном фонде, но нередко имеют только временную регистрацию.

В очереди на улучшение жилищных условий стоит 2723 человека, что на 400 человек больше, чем в 1998 г. В 1999 г. 594 человека, или 220 семей, получили беспроцентную долгосрочную возвратную ссуду на приобретение жилья, а для 51 человека, или 19 семей из социально незащищенных категорий, были приобретены квартиры на средства федерального бюджета.


^ РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

А) Право на периодическую смену власти через выборы

На территории г. Н. Новгорода в мае 1999 г. проводились выборы депутата Городской Думы по избирательному округу № 27 вместо выбывшего депутата А.А. Серикова. Они были признаны несостоявшимися из-за низкой явки избирателей округа.

Избирательная комиссия города вместо назначения даты повторных выборов согласно старого закона, по которому избирались все депутаты действующей Городской Думы, приняла Постановление об обращении в Законодательное Собрание области, в котором предложила внести изменение в Закон Нижегородской области «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления Нижегородской области». 2 июля 1999 г. Постановлением №54-З был принят Закон «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления Нижегородской области», которым депутаты увеличили срок проведения повторных выборов. Таким образом, было узаконено неравенство перед законом избирателей округа. Данное решение противоречит ст.66 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с изменениями, вступившими в силу 06.04.99 г.

В настоящее время только в округе №27 граждане не имеют своего представителя.

В 1999 г. в Нижегородской области проводилась избирательная компания по выборам депутатов Государственной Думы РФ. Общественными организациями был организован мониторинг избирательной компании, проводился ежедневный обзор местной и региональной прессы и телепередач.

^ Во время избирательной компании отмечены следующие нарушения78.

Отмечено, что окружная комиссия № 120 не проверяла подписей кандидатов на подлинность и достоверность. 14.12.99 г. этот факт был выявлен членом окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса И.С. Лаврентьевой. Она выявила существенные нарушения в подписных листах кандидата О.А. Беклемищевой, после чего ей вообще запретили знакомиться с подписными листами других кандидатов.

Имело место также воспрепятствование гражданам в участии в выборах. Так, у Л.И. Марахановой, жительницы г. Н. Новгорода, сотрудником милиции был незаконно изъят паспорт, а в день проведения голосования – 18 декабря – этот сотрудник отказался вернуть его, несмотря на заявление о необходимости участия в голосовании. По данному факту подано заявление в прокуратуру о возбуждении уголовного дела по ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии».

В декабре 1999 г. в Нижегородское общество прав человека обратились несколько граждан по вопросу невозврата им паспортов директорами предприятий. В результате было нарушено их право на периодическую смену власти через выборы. Так, на хлебозаводе № 5 были лишены участия в голосовании более 10 граждан России. По данному факту были подготовлены обращения в прокуратуру Нижегородского района.79

^ Также имели место нарушения со стороны избирательных комиссий.

Окружная избирательная комиссия по округу № 120 не информировала каждого кандидата или его доверенное лицо, или представителей блоков о времени, дате проведения заседаний комиссии. Собрания комиссии проводились раз в 7 дней, независимо от важности и количества вопросов, тогда как решения по жалобам комиссия обязана была выносить в 5-тидневный срок.

Председатель ОИК № 120 Н. Н. Вербина запретила регистрировать заявление члена комиссии с правом совещательного голоса И.С. Лаврентьевой и кандидата в депутаты С.Б. Сперанского от 10.12.99 и не приняла их сама. Об этом факте был составлен акт, который Вербина подписать отказалась.

21.12.99 член комиссии с правом решающего голоса В.А. Шмелев подал в Избирательную комиссию Нижегородской области жалобу на председателя ОИК №120 Н. Н. Вербину, т. к. она воспрепятствовала ему в ознакомлении с документами комиссии.

Такие же нарушения отмечены и в Автозаводском округе № 117. Кандидат в депутаты В.И. Чумак и другие граждане подали заявления о нарушениях закона в округе в областной суд, однако их жалобы были оставлены без движения. При обжаловании кандидатом в депутаты С.Б. Сперанским бездействия областной комиссии в Нижегородский областной суд не было принято должного решения. Судья Дороднов на жалобу Сперанского от 05.12.99 о снятии одного из кандидатов с регистрации в связи с допущенными нарушениями в ходе предвыборной компании принял незаконное определение об оставлении жалобы без движения. Определение было вручено Сперанскому лишь 14.12.99. 18.12.99 Сперанский подал новую жалобу. Судья Молев ставил и эту жалобу без движения под предлогом, что он не успеет рассмотреть ее в срок, т. к. нет ряда документов. В настоящее время эти определения обжалуются в Верховном Суде.

В этой ситуации можно утверждать, что при обжаловании нарушений прав избирателей не имеется эффективных средств защиты.

Избирательной комиссией было допущено неравенство в участии кандидатов в выборах. Кандидаты Б.Е. Немцов, В.Е. Булавинов, кандидаты от блоков СПС, Единство, ОВР имели преимущественный доступ к СМИ. Мэр Нижнего Новгорода Ю. И. Лебедев агитировал за В.Е. Булавинова. Вынесенный на заседание ОИК № 120 членом комиссии В. А. Шмелевым вопрос об ответственности мэра Нижнего Новгорода за незаконную агитацию областной комиссией не рассмотрен. Комиссией также не дана правовая оценка незаконной агитации телестанцией «Сети-НН» за ее бывшего генерального директора В. Е. Булавинова в информационных программах (03.12.99 и др.). В связи с допущенными нарушениями кандидату В. Е. Булавинову вынесли 3 предупреждения, однако не вынесено ни одного административного взыскания и отказано в удовлетворении требования о его снятии с регистрации.

^ Г) Права политической оппозиции

Необходимо отметить, что в общей правовой ситуации в целом обеспечивается гарантии на политическую деятельность. Случаев прямого вмешательства органов власти в деятельность партий и политических объединений не отмечено.

Имела место лишь одна жалоба, связанная с регистрацией Нижегородского регионального отделения общественного движения "Русское национальное единство". По истечению месяца изучения документов управлением юстиции Нижегородской области был дан отказ в регистрации отделения по мотивам непредставления документов об оплате регистрационного сбора и о неподтверждении юридического адреса общественного объединения. За последние 3 года это уже третья безуспешная попытка РНЕ зарегистрироваться в Нижегородской области. Между тем, в 30 регионах России регистрация организаций РНЕ прошла без проблем.80

^ Д) Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

Особую озабоченность вызывают публикации в СМИ, связанные с разрешением ситуации в Чеченской республике. «Мы стали участниками информационной войны – войны, которая прикрывает новую военную авантюру в Чечне. Под лозунгом борьбы с терроризмом бомбятся и уничтожаются селения и города, проводятся повальные аресты чеченцев. Информация об этом почему-то преподносится как ложная и якобы распространяемая все теми же «террористами» с целью отвести от себя удар»81.

В газете «Дело» № 37 (341) за 17-23 сентября 1999 г. была опубликована статья Вадима Андрюхина «Чечня должна умереть! Если Россия хочет выжить». В статье содержались высказывания, направленные на возбуждение национальной розни и содержащие высказывания о неполноценности граждан чеченской национальности.

В частности, автор позволил себе высказать обвинения в неполноценности чеченской народности: «кровожадности, склонности к бандитизму, разбою, дикой жестокости»: «все население Чечни занимается преступным промыслом». Данные суждения подпадают под ответственность, установленную в статье 282 УК РФ «Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации».

Автор статьи высказал суждение, что Чечню требуется «бомбить беспрерывно, не давая ни малейшей передышки, пока чеченцы сами не запросят мира»... «Дальше стоит вообще стереть Чечню с карты России». Данные высказывания можно расценить как призывы к развязыванию агрессивной войны.

В этой статье автор высказывает подозрение в агрессии по отношению к гражданам - выходцам с Кавказа, а также персонально в отношении чеченцев: «чем они занимаются, что у них на уме – не скажет никто…»

Получив предупреждения об ответственности за разжигание национальной розни, редакция (газета «Дело» № 38) в своих комментариях высказала негативное отношение к предупреждению, и объявила дискуссию среди читателей. Таким образом, она взяла на себя ответственность за публичное обсуждения темы национальной нетерпимости. В № 39 «Дело» опубликовала подборку откликов, содержащих негативное отношение к чеченцам и другим народностям Кавказа. Редактор газеты Ю.В. Ищенко опубликовал статью «Мы виноваты тем, что хочется им кушать», где изложил свое отношение к Чечне и чеченцам, наделив отрицательными качествами весь чеченский народ. Противопоставляя «русских» и «кавказцев», автор надуманно и амбициозно определил межнациональные отношения как неуважение, присущее «кавказцам». Редактор также бездоказательно оправдывал дискриминационные действия в отношении чеченцев их виной за взрывы жилых домов, распространяя ответственность за терроризм на всю народность.

Представленные публикации носят характер умышленного распространения национальной нетерпимости, ксенофобии и дискриминации.

На имя прокурора Нижегородской области 18 октября 1999 г. было направлено заявление о возбуждении уголовного дела по статье 282 УК РФ в отношении главного редактора газеты «Дело» Ю. В. Ищенко. В возбуждении дела было отказано. Вместе с тем, по выявленным нарушениям в адрес редакции газеты «Дело» вынесено представление об устранении нарушений ФЗ «О средствах массовой информации», где поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в злоупотреблении свободой массовой информации82.


referativnoe-soobshenie-rabochaya-uchebnaya-programma-disciplini-filosofiya-sevastopol-2010.html
refleksivnost-kak-psihicheskoe-svojstvo-i-metodika-ee-diagnostiki.html
reforma-rinka-cennih-bumag-v-rossii-chast-2.html
reforma-rossijskogo-obrazovaniya-v-pervoj-polovine-xix-veka.html
reforma-sistemi-zdravoohraneniya-chast-4.html
reformatorskie-proekti-aleksandra-i-i-m-m-speranskogo.html
  • composition.bystrickaya.ru/planirovanie-raboti-s-roditelyami-na-2008-2009-uchebnij-god-sentyabr.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sostoyanie-pribornogo-uchyota-teplovoj-energii-i-vodi-v-zdanii-izveshenie-o-provedenii-otkritogo-konkursa-na-okazanie.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/dogovor-o-dolevom-uchastii-v-stroitelstve-voprosi-sudebno-arbitrazhnoj-praktiki.html
  • books.bystrickaya.ru/dmedvedev-poruchil-do-1-aprelya-proverit-prigovor-krasnoyarskomu-uchenomu-teplofiziku-vdanilovu.html
  • turn.bystrickaya.ru/perechen-voprosov-k-ekzamenu-dlya-studentov-1-kursa-ochnoe-zaochnoe-otdelenie-po-discipline-stilistika-russkogo-yazika-i-kultura-rechi.html
  • lecture.bystrickaya.ru/bankam-pridetsya-raskrit-strashnuyu-pravdu-o-kreditah-gosduma-rf-monitoring-smi-7-fevralya-2007-g.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-7-analiz-privlekatelnosti-rinka-223.html
  • control.bystrickaya.ru/dante-aligeri-bozhestvennaya-komediya-stranica-6.html
  • abstract.bystrickaya.ru/1-obshaya-harakteristika-edinogo-socialnogo-naloga-5.html
  • education.bystrickaya.ru/19-igra-v-fanti-anton-semenovich-makarenko.html
  • report.bystrickaya.ru/klass-bezopasnosti-voennoj-sluzhbi-metodika-podgotovki-rukovoditelya-k-zanyatiyam.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/slovosochetaniya-s-odnoj-i-bolee-neobhodimimi-svyazyami-chast-2.html
  • predmet.bystrickaya.ru/rossijskaya-federaciya-centralnij-soyuz-potrebitelskih-obshestv-centrosoyuz-rossijskoj-federacii-upravlenie-obrazovaniya-i-innovacij.html
  • esse.bystrickaya.ru/qualcomm-4.html
  • testyi.bystrickaya.ru/82-poryadok-rascheta-nds-uchebnoe-posobie-ministerstvo-obrazovaniya-i-nauki-rossijskoj-federacii-vladivostokskij.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/russkij-yazik-9.html
  • occupation.bystrickaya.ru/obrazovanie-i-nauka-izvestiya-uralskogo-otdeleniya-rossijskoj-akademii-obrazovaniya.html
  • assessments.bystrickaya.ru/centri-mba-i-dd-spravochnik.html
  • school.bystrickaya.ru/kachestvo-produkcii-i-organizaciya-tehnicheskogo-kontrolya.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/udobstvo-raboti-s-izmerennim-signalom.html
  • studies.bystrickaya.ru/evgenij-shvarc-golij-korol.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/investicii-v-bouling-klubi-chast-2.html
  • klass.bystrickaya.ru/anton-ivanovich-pervushin-okkultnie-vojni-nkvd-i-ss-moskva-2004-g-tirazh-000-ekz-stranica-8.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/youth-and-adult-problems-essay-research-paper.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-en-f-01-03-diskretnaya-matematika-dlya-specialnosti.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-podgotovke-k-testu-po-informatike-s-elementami-matematiki-i-fiziki-dlya-postupayushih-na-fakultet-visokih-tehnologij-rgu-rostov-na-donu.html
  • reading.bystrickaya.ru/labview-dlya-radioinzhenera-ot-virtualnoj-modeli-do-realnogo-pribora.html
  • composition.bystrickaya.ru/ponyatiya-celesoobraznosti-i-refleksii-nemeckaya-klassicheskaya-filosofiya.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/upravleniem-nazivayut-celenapravlennoe-vozdejstvie-okazivaemoe-na-kakoj-libo-obekt-dlya-dostizheniya-opredelennoj-celi-putem-izmeneniya-ego-sostoyaniya.html
  • crib.bystrickaya.ru/iletskaya-selskaya-administraciya-m-z-vasyutin-predsedatel-r-a-kulalaeva-zam-predsedatelya-s-v-loskutov.html
  • education.bystrickaya.ru/35inzhenernoe-obespechenie-territorialnogo-planirovaniya-grad.html
  • writing.bystrickaya.ru/braveheart-vs-full-metal-jacket-essay-research.html
  • writing.bystrickaya.ru/avtomatizirovannaya-sistema-obsluzhivaniya-klientov-banka-cherez-internet.html
  • knigi.bystrickaya.ru/schastlivij-rabotnik-kak-osnova-organizacionnoj-psihologii-guollasa-psihologiya-xxi-stoletiya-t-1-pod-redakciej.html
  • nauka.bystrickaya.ru/velikaya-francuzskaya-revolyuciya-stranica-15.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.